问政李光耀：新加坡如何有效治理（只有读懂人民行动党的执政风格、剖析新加坡的国家治理能力，才能真正读懂李光耀《新加坡为什么能》作者吕元礼再次权威解读狮城政治之道！新加坡著名历史文化学者陈剑权威作序推荐） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

李光耀的国家治理之道

短短二十余年，一个面积狭小的岛国完成了“从第三世界到世界”的跨越，并打造出高效、廉洁的政府体制，赢得世界性盛誉！

与民沟通之道、族群和谐之道、政策推行之道——无疑是新加坡国家治理过程中重要的三条经验。李光耀及其人民行动党善于把握亲民路线与政治权威之间的平衡、传统文化与现代价值之间的平衡，更善于把握国家治理的重点和次序，正如李光耀所言：“如果我们把优先前后倒置，如果我们把重点放在民主形式方面，而不是把它放在经济实质方面，我们*不会达到目前的发展阶段。由于我们优先处理的事情安排正确，我们现在不论在经济实质或民主形式方面都有相当的成就。”对此，《联合早报》评价道：李光耀的治国理念，并没有遵循任何教条，而是通过实践而来。

研究新加坡的国家治理经验，有助于思考中国当前的国家治理状况，也可以从中获得一些积极借鉴。这也是《问政李光耀：新加坡如何有效治理？》作者吕元礼教授多年深耕新加坡政治研究的学术志趣：着手虽在狮城，着眼实在中国！

学者如何评价新加坡？

弗朗西斯·福山（美国政治学者）：新加坡是个非常成功的现代国家，拥有强大的政府与良好的法治，但民主制度是它的问题所在，因为一党独大，这种体制的可行性很大程度依靠的是建国领袖的个人性格。

迈克尔·斯宾塞（诺贝尔经济学奖获得者）：新加坡的一个重要经验是：一党执政的民众合法性来自包容性增长和为多民族社会提供平等机会，以及消灭各种腐败。一党执政若与腐败相结合，将是死路一条。如果想从前者获益，就绝不能允许后者发生。

斯拉沃热·齐泽克（政治哲学家）： 百年之后，人们会为谁树起纪念碑？在这许多座丰碑之中，或许有一座会属于李光耀。人们铭记他，将不仅因为他是新加坡任总理，还因为他创造了威权资本主义——这一思想将决定下一世纪的面貌，就像民主决定上一世纪的面貌那样。 ——

托马斯·弗里德曼（普利策新闻奖获奖者）：新加坡真正把治理当回事，并且始终在做战略性的思考，始终在追问：我们正生活在一个什么样的世界里，我们该怎样应对才能够繁荣富强？

序 衡量政治人物的标准

前言

上篇 与民沟通之道

——以议员联系选民为主要案例

引言

章政治沟通背景：何以注重与民沟通

第二章政治沟通方式：如何实现与民沟通

第三章政治沟通调适：与民沟通走向何方

结语

中篇 族群和谐之道

——以“多元一体”为分析视角

引言

章文化举措：族群和谐的前提

第二章政治手段：族群和谐的关键

第三章社会管理：族群和谐的核心

第四章宗教政策：族群和谐的灵魂

结语

下篇 政策推行之道

——以中学开设儒家伦理课程的政策过程为例

引言

章政策问题确认：现实问题冲击下的政策需求

第二章政策议程：民主与民本冲突下的议程设定

第三章政策制定：多方比较和官民博弈下的方案选择

第四章政策执行：软硬兼施的推进策略

第五章政策反馈：双管齐下的信息通道

结语

吕元礼，深圳大学管理学院教授，当代中国研究所研究员、新加坡研究中心主任。长期研究华人政治文化与政党政治，重点研究新加坡政治与李光耀思想。

主要著作有《新加坡为什么能？》《政治文化：传统与现代的会通》《新加坡治贪为什么能？》等，其中《新加坡为什么能？》一书受到新加坡高层关注，新加坡总理李显龙亲自接见吕元礼教授，并在国会发言中专门介绍该书，为该书作序并亲笔题签，该书也成为中国党政干部的热门读物。

    《问政李光耀：新加坡如何有效治理？》则是吕元礼教授及其研究团队，深入解读新加坡政治和李光耀思想的又一部学术力作。

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编辑推荐

斯人已去，载誉载毁。

无论赞扬或批判，世人必须承认：李光耀终其一生都在为新加坡打算。李光耀对新加坡影响如此之大，以至于人们不说“新加坡的李光耀”，而说“李光耀的新加坡”。孔夫子竭诚治史，从而有“知我罪我，其惟春秋”之说；李光耀精心治国，当会生“誉我毁我，尽在狮城”之慨。

如何真正解读李光耀？

新闻报道也许不够深刻，个人传记可能有失客观。

只有深入剖析“小国大政治家”的政治遗产——与民沟通之道、族群和谐之道、政策推行之道，只有深入了解新加坡的国家治理，才真正读懂李光耀！

解读新加坡政治的经典著作《新加坡为什么能？》作者——吕元礼教授，再次剖析狮城的政治之道！新加坡著名历史文化学者——陈剑先生，作序推荐！

前言

前　言

1978年，邓小平访问新加坡。看到新加坡的建设成就，他很兴奋。宴会中，他拿起酒杯，与时任新加坡总理的李光耀碰杯。邓小平说：“恭喜你！这是我第二次到新加坡。次是早年赴法国勤工俭学时路过新加坡。当时新加坡很落后，现在却是个美丽的城市！”听到邓小平的夸赞，李光耀用华人惯有的谦虚回答说：“哪里！这是个小地方，容易管理！”听过李光耀的回答，一般人可能会这么回答：“小也有小的难处，不容易！”不过，邓小平却没有这么说。他喃喃地，似乎是对别人、又似乎是自言自语地说了一句：“是啊，要是我管的是上海这么大地方就好了！”

听到邓小平这句话，李光耀似乎不服气了。因为他刚才的谦虚是“假谦虚”——即华人惯有的那种客套式的谦虚。以李光耀的雄心、能力，应该可以领导一个更大的国家。当年，新加坡之所以被马来西亚“踢出”而不得不独立建国，原因之一是当时的马来西亚当局担心李光耀有当马来西亚总理的“野心”，也惊恐其咄咄逼人的气势和“玩弄”政治的能力。但其实，李光耀领导的新加坡只是一个国土面积七百多平方千米的岛国。以李光耀的雄心、能力，领导这样一个岛国，似乎大材小用。尼克松在会见李光耀之后有个描述，说李光耀在房间里走来走去，不断地发表自己的高见，不愿意浪费一分钟时间。他突然感觉，李光耀像关在笼子里的一只雄狮。意思是，笼子很小，但狮子很凶猛。正因为如此，李光耀也被人称作“小国大政治家”。

李光耀心里不服气，便用平和但略带挑战的语气对邓小平说了一番话，这番话让邓小平铭记终身。李光耀说，新加坡的华人大多是从中国广东、福建来的一些家无寸土、目不识丁的苦力，我们都是这样一些苦力的后代。反之，你们中国有的都是留守中原的达官贵人、文人学士、状元，这样的一些人在你们那儿开枝散叶。所以，没有什么新加坡能够做到而中国做不到的。中国一定会做得更好！讲到这里，邓小平沉默了，这个话题也就轻轻带了过去。不过，李光耀后来回忆说，邓小平没有忘记自己的“挑战”。邓小平在1992年“南方谈话”时说，要借鉴新加坡，而且要比他们管得更好！为什么会有这后的一句？就是因为有前面的背景——李光耀的“挑战”。

回应李光耀的挑战，有必要问政李光耀，以便深入探讨新加坡的治理之道。李光耀对新加坡的影响如此之大，以至于人们不说“新加坡的李光耀”，而是说“李光耀的新加坡”。新加坡政府治理的引人关注之处，就是在人民行动党长期执政的情况下，较好地保持了活力和诚实，并将新加坡建设成为一个和谐有序的社会。人民行动党长期执政的“神话”有如下两种形象说法。其一，人民行动党因党徽有闪电标志而俗称“闪电党”。新加坡人说，闪电不会在同一个地方闪击两次，但是人民行动党这个“闪电党”自1959年在新加坡“闪亮”登场，执掌政权，就一直“闪”到现在，并且还将在一段时间继续“闪亮”下去。用人民行动党自己的话说，它在几十年前“恰似一阵春雷般创造了万象更新的格局之后，就一直扎根在新加坡的土地上，没有离开过”①。其二，在美国，下一届总统选举的时间谁都知道，但谁能当选谁也不知道。在新加坡，下一届大选的时间谁都不知道，因为根据来自于英国的选举制度，执政党可以而且也会根据当时的选民心态，在一定时间范围内随机选择有利于自己的大选时间；但是，下一届大选谁能当选谁都知道，一定是长期执政并将继续执政的人民行动党。

不过，上述“神话”在新加坡2011年大选后有所打破。这次大选被认为是新加坡政治的“分水岭”。此前的2010年，新加坡的廉洁状况被“透明国际”排名为世界（与另外两个国家并列），其GDP较前一年增长14.5%，名列世界第二。这些成绩的取得，长期执政的人民行动党功不可没。在外人看来，2011年举行大选，人民行动党必定占有优势，取得佳绩。但是，出人意料的是，在这次大选中，领导新加坡取得上述成就的人民行动党得票率为60.14%，成为1965年建国以来历次大选的；反对党则史无前例地赢得一个集选区，共获6个议席，创下了建国以来反对党赢得议席的。

2011年5月7日大选之后的同年8月，新加坡又举行了民选总统的选举。在总统选举中，选民热情持续高涨，并次出现多角战。战情的激烈使得在选举中受人民行动党支持的候选人仅以35.19％的得票率当选总统。2012年5月进行的后港补选，原因是该选区新当选的工人党议员因绯闻缠身而终失去议员资格，导致议席空出。但是，在这场工人党背负“原罪”的补选中，该党仍以62.09%比37.91%的较大优势战胜人民行动党。2012年12月，人民行动党议员、国会议长柏默也因绯闻在身而主动退党和辞去议员职务。相对于工人党处理饶欣龙绯闻的方式，人民行动党的处理方式更为妥善完满。例如，饶欣龙在众所周知的情况下始终没有承认自己的绯闻，而柏默则在绯闻尚未公布的情况下，由人民行动党领导人陪同，在记者会上主动向媒体坦陈失误；饶欣龙是被开除出党和免去议员职务，柏默则主动退党和辞去议员职务。柏默担任议员的榜鹅东选区是人民行动党政府经营的首善之区。柏默辞去议席后的2013年1月举行的榜鹅东补选，有一位人民行动党候选人和三位反对党候选人参选。反对党多人参选，按道理会分散其选票，从而有利于执政的人民行动党。人民行动党候选人毕业于名校新加坡国立大学，职业为医药主任和高级顾问；工人党候选人毕业于义安理工学院，职业是金融机构培训员。前者为典型的精英，反让人感到“离我太远”；后者为普通凡人，但民众视如“邻家姐妹”。包括参选的工人党在内，恐怕都没有想到自己可能大赢。但是，选战结果则是工人党以多出10.81个百分点的选票战胜了执政的人民行动党。补选的后一个竞选夜，李显龙总理为本党候选人的竞选群众大会站台，并动情宣告：人民行动党“永远站在人民那一边”。记者事后由衷感叹：人民固然想要“与我站在一边的人（with me）”，但更加想要“像我一样的人（like me）”。

上述情况表明，新加坡的政治生态已经进入“新常态”（new normal）：随着选民诉求和心态的改变，越来越多的人不再安于现状，而要求更多的参与、更大的透明度、更多元性的政治结构以及更多的政治上的制衡。从此，人民行动党长期执政的“神话”正在被打破。人们一般相信，在2016年的来届大选，人民行动党虽然还会赢，但可能要输掉比以往更多的议席；而在再往后一两届的大选，人民行动党要赢得胜利就更为困难了。

“新常态”的出现其来有自。它要求人们站在应然的立场，对新加坡的民主发展进行批判性反思。现实中的圆都有不圆之处，没有任何缺口的纯粹的圆，只存在于圆的定义中。同样，现实中的民主都有不够民主之处，没有任何缺陷的纯粹的民主，只存在于民主的理念中。这里，圆的定义或民主的理念，就是它们的“应然”——即应该的样子。一方面，画圆或建设民主，只能在现实中进行；如果容不得一点儿缺口或一丝缺陷，就只能让圆或民主停留在抽象的想象，而不能将其落实为具象的事实。另一方面，画圆或建设民主，又须秉持其应然的定义或理念，并藉此对现实不断给予批判、纠正。唯其如此，才能进而画出日益圆满的圆，建成日臻完善的民主。

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书籍介绍

斯人已去，载誉载毁。

无论赞扬或批判，世人必须承认：李光耀终其一生都在为新加坡打算。李光耀对新加坡影响如此之大，以至于人们不说“新加坡的李光耀”，而说“李光耀的新加坡”。孔夫子竭诚治史，从而有“知我罪我，其惟春秋”之说；李光耀精心治国，当会生“誉我毁我，尽在狮城”之慨。

如何真正解读李光耀？

新闻报道也许不够深刻，个人传记可能有失客观。

只有深入剖析“小国大政治家”的政治遗产——与民沟通之道、族群和谐之道、政策推行之道，只有深入了解新加坡的国家治理，才真正读懂李光耀！

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短短二十余年，一个面积狭小的岛国完成了“从第三世界到第一世界”的跨越，并打造出高效、廉洁的政府体制，赢得世界性盛誉！

与民沟通之道、族群和谐之道、政策推行之道——无疑是新加坡国家治理过程中最重要的三条经验。李光耀及其人民行动党善于把握亲民路线与政治权威之间的平衡、传统文化与现代价值之间的平衡，更善于把握国家治理的重点和次序，正如李光耀所言：“如果我们把优先前后倒置，如果我们把重点放在民主形式方面，而不是把它放在经济实质方面，我们绝对不会达到目前的发展阶段。由于我们优先处理的事情安排正确，我们现在不论在经济实质或民主形式方面都有相当的成就。”对此，《联合早报》评价道：李光耀的治国理念，并没有遵循任何教条，而是通过实践而来。

研究新加坡的国家治理经验，有助于思考中国当前的国家治理状况，也可以从中获得一些积极借鉴。这也是《问政李光耀：新加坡如何有效治理？》作者吕元礼教授多年深耕新加坡政治研究的学术志趣：着手虽在狮城，着眼实在中国！