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本报告着眼于中国加入世界贸易组织（WTO）后中外关系迅猛发展的大背景，聚焦中国公民境外安全风险的井喷式增长，以唯物辩证法、系统分析法、统计分析法、比较分析法、案例分析法，依据独家搜集编成的案例数据，对中国公民境外安全风险进行宏观与围观相结合的总结、梳理和研究，旨在探讨中国公民境外安全风险的特点、成因和规律，提出有针对性和可操作性的应对建议，把中国公民境外安全保障提升到新水平。

一、中国公民大踏步跨出国门，拥抱世界（1）

（一）中国公民在境外总览（）

（二）中国企业员工在境外（）

（三）中国留学生在境外（）

（四）中国游客在境外（）

（五）未来中国公民在境外（）

二、中国公民境外安全风险井喷，惊世骇俗（）

（一）形势总览（）

（二）风险分类（）

（三）地域分布（）

（四）态势分析（）

（五）成因评述（）

（六）前景预测（）

三、中国公民境外安全风险特点，纷繁复杂（）

（一）国企员工境外安全风险分析（）

（二）民企员工境外安全风险分析（）

（三）中国游客境外安全风险分析（）

（四）留学生境外安全风险分析（）

四、中国公民境外安全风险应对，刻不容缓（）

（一）政府角色（）

（二）企业角色（）

（三）传媒角色（）

（四）市场角色（）

（五）个人角色（）

课题组成员及撰稿人（）

后记（）

北京顶针安全信息技术有限公司，简称“顶针安全”，是中国一家大型的海外安全管理服务公司。专注于境外中国人提供专业安全培训、安全情报调查与资讯、动态武装押运与保护、静态护卫、绑架与失联救援、安全公共关系等全方位安保服务。

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中国公民大踏步跨出国门，拥抱世界导读

（一）中国公民在境外总览

改革开放前

30

年，中国公民出境总人数才不过

20

万。

2003

年中国公民出境人数达到

2020

万，比改革开放前

30

年总数增加

100

倍。据国家权威统计，

2013

年公民出境近亿人次，

2014

年突破

1

亿大关，境外消费

1

万亿人民币。

（二）中国企业员工在境外

伴随着中国企业走出去，境外中资企业员工构成境外中国公民的重要群体。据国家权威统计，

2013

年我国境外中国籍国企员工达

100

万；

2006

—

2013

年累计滞留境外中国籍国企员工达

425

63

万。

（三）中国留学生在境外

留学生是境外中国公民第二大群体。

21

世纪以来，中国出国留学人数大体上呈现逐年递增态势。“

9

·

11

”事件后和近几年，出国留学人数增速减缓。

2013

年，出国留学人数超过

40

万。

（四）中国游客在境外

中国公民出境游是中国公民境外活动的又一重要内容。近十年，中国公民出境游也呈递增态势，

2013

年超过

3000

万人次。旅游目的地从初的美、日和周边扩展到欧、加、澳、新等发达国家及非洲与拉美地区。

（五）未来中国公民在境外

展望未来

5

—

10

年，寄希望于中国产业结构调整与增长方式转变，人民币大致保持动态稳定与少许升值，中国公民将在更大规模、更高层次上拥抱世界。

20

世纪

80

年代的改革开放，启动了中国融入世界的伟大历史进程。

中国加入世界贸易组织十多年来，中外互动在广度、频度和深度上均达到近代以来前所未有的水平。

伴随着“中国制造”日益遍及全球，中国企业大踏步走向世界，中国逐步成为资本净输出国，越来越多的中国公民跨出国门，求学、经商、旅游观光……

（一）中国公民在境外总览

一个国家的公民在境外的活动规模与内容，直接反映着该国的整体发展程度、实力地位及对外关系水平。

伴随着中国改革开放与和平发展的伟大历史进程，中国公民境外活动在广度、深度与规模上的迅猛拓展不仅在中国历史上前所未有，在世界历史上也是惊世骇俗的。

据国家相关机构披露，从新中国成立到

1978

年，中国公民出境总共才

20

万人次左右。改革开放特别是中国加入世贸组织后，中外经济关系跨上新台阶，

2003

年，中国公民出境猛增至

2020

万人次，增长

100

倍。

2013

年，中国公民境外活动

9819

万人次。数据显示，

2014

年中国公民出境规模已超过

1

亿人次，境外消费

1

万亿元人民币。

展望未来，“十二·五”规划顺利实施，中国公民境外活动的规模、广度和深度还将跨越新台阶。按当下年均增长

1000

万的保守速度估算，未来

5

—

10

年，中国公民境外活动将达到

2

亿人次。

（二）中国企业员工在境外

中国企业员工在境外属于中国企业“走出去”的范畴。改革开放前，中外经济关系规模有限。改革开放的前

20

年，中外经济关系主要表现为双向贸易和外资单向投资中国。中国加入世贸组织后，中国企业特别是大型国企启动“走出去”战略，国企员工境外活动范围与规模也水涨船高。

初，中国企业“走出去”的主要路径是海外并购。

2002

年，中国企业并购只有区区

2

亿美元，

2003

年达到

8

34

亿美元。自

2004

年起，海外收购迅猛增长，当年境内企业海外并购就达

70

亿美元，仅联想收购

IBM

的

PC

业务即达

17

5

亿美元。

2004

—

2010

年间，我国企业境外并购交易额的年复合增长率达到

24

9%

，单项并购交易的金额也逐年递增，甚至出现单笔并购金额达上百亿美元的案例。并购目的从初期拓展海外市场、获取资源逐步转向获取技术、收购品牌、整合国内外资源和推动国内产业升级。

2010

年，国内经济增长强劲，全球经济逐步恢复，中国企业境外并购呈快速增长态势。中国境内投资者共对全球

129

个国家和地区的

3125

家境外企业进行直接投资，累计实现非金融类对外直接投资

590

亿美元。

2011

年仅上半年，中国境内投资者对全球

117

个国家和地区的

2169

家境外企业直接投资，累计实现非金融类对外直接投资

239

亿美元，同比增长

34%

。

2012

年，在全球外国直接投资流出流量较上年下降

17%

的背景下，中国对外直接投资创下流量

878

亿美元的历史新高，同比增长

17

6%

，首次成为世界三大对外投资国之一。

2013

年上半年，中国境内投资者共对全球

144

个国家和地区的

2912

家境外企业进行直接投资，累计实现非金融类直接投资

456

亿美元，同比增长

29%

。

2013

年全年，我国境内投资者共对全球

156

个国家和地区的

5090

家境外企业进行直接投资，共计实现非金融类直接投资

901

7

亿美元，同比增长

16

8%

。截至

2013

年底，我国非金融类对外直接投资累计实现

5257

亿美元。

据商务部统计数据，

2014

年中国对外直接投资额达

1029

亿美元，首次突破千亿美元，同比增长

14

1%

，继续保持世界第三位。全年中国实际使用外资金额

1195

6

亿美元，同比增长

1

7%

。中国对外投资额和吸收外资额相差仅

160

多亿美元，离成为净对外投资国已为期不远。

据有关方面不完全统计，

2013

年，中国有国企

1

3

万家，企业员工

1000

万人。其中境外有

200

万，包括派出员工

100

万和聘用当地员工

100

万。据国家权威机构统计，

2006-2013

年境外中国籍企业员工累计

425

63

万。

在国企大踏步“走出去”的同时，民间资本也竞相走出国门，掀起全球“淘金热”，民企员工由此成为中国公民境外活动的重要力量。

中国企业员工的境外活动，主要分布在非洲、中东、中亚、拉美等资源富集地和周边邻近地区。

中国人热烈拥抱世界的一个重要侧面是大量农民工出国“打洋工”。江苏、山东与河南三个人口大省，同时也是劳务输出大省。据河南商务厅统计，仅

2011

年

1

—

11

月，河南就派遣出境劳务人员

6

5

万人，对外承包工程和劳务合作完成营业额达到

28

53

亿美元，新签合同额

27

35

亿美元。（三）中国留学生在境外

……

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