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重庆市选调优秀大学生到基层工作考试申论全真模拟试卷（一）

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参考答案及评分说明

答题纸

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"号证考准名姓重庆市选调优秀大学生到基层工作考试 申论全真模拟试卷（二） 重要提示： 为维护您的个人权益，确保考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。 本场考试规定：监考人员要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。注意事项 时限：120分钟满分：100分 1申论考试是对应试者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、应用写作能力和文字表达能力的综合测试。 2作答参考时限：阅读材料20分钟，作答100分钟。 3仔细阅读给定资料，按照后面的“作答要求”依次作答。 严禁折叠答题纸！重庆选调生·申论模拟试卷（二）第页给定资料 1在太行山区，赵金水、程光宝、张贤鹏，这老中青三代人有着一个共同的身份——乡镇干部。三代干部在这里接续奋斗，皆因他们有一个共同的名字——共产党员。 55年前，24岁的赵金水来到太行山深处的良乡，看到一位大娘的饭碗中，灰黑的汤水里泡着几个糠团，漂着数片野菜。赵金水内心久久无法平静。这个好不容易走出农村的“土娃娃”，本有机会到团地委工作，然而他却执拗地要求回到农村。 “入党，就不能只想着自己。入党，就意味着以后做事要考虑群众，心里要时刻装着群众，带领群众一起过上好日子。”这是赵金水“恋家”的理由。 在黄土地上扑下身子实干的，还有黄庄镇党委书记程光宝。自从1998年来到黄庄，他在这里已经坚守了23年。“对我们这些生在农村、长在农村的乡镇干部来说，回到乡村工作是一种志向。” 2019年的毕业季，清华大学博士生张贤鹏面临着人生的重要选择：导师希望他留校任教，某省抛来“副县长”的橄榄枝，一线大公司也对他许以高薪。张贤鹏的选择出人意料——他只身回到山区，选择做一名“博士村官”。 “为什么一定要直接去基层？因为广大的群众在那里，更是因为还有许多人没能过上向往的生活，需要有人回过身去，帮助他们更快地向前走。”张贤鹏说。 二十世纪六七十年代，在良乡，赵金水带着干部群众造田、打井、引水、架桥、筑路，营造良田2400亩，植树20万株。1987年来到高沟镇后，他又带领群众新造农业和林业用地8000多亩，修建鱼鳞坑600多万个，绿化荒山20000多亩。在带领群众开山造地的过程中，赵金水吃住在茅草庵；为了寻找水源，他翻山越岭，七天磨穿一双鞋。 程光宝同样在一座小乡镇干出了大成绩。初到黄庄时，程光宝用了半年多时间把全镇33个村跑了个遍，和群众探讨增收门路后，程光宝找到了黄庄群众增收致富的新路径——发展食用菌产业。23年时间，程光宝点石成金般地将黄庄这个名不见经传的小镇，发展成了全国的食用菌生产地。程光宝说，他会一直把“干给群众看，带着群众干，帮着群众富”作为自己干事创业的动力。 “清华博士？恐怕他吃不了农村的苦。”刚从北京来到民乐县北窑镇王村的张贤鹏，怎么看都不像是来当“村官”的。对于这个城里来的娃娃，村民们议论纷纷。 面对质疑，张贤鹏没有多言，而是选择从和大家一起干杂活做起，努力让自己尽快熟悉农村的一切，了解农村工作的方方面面。来到王村还不到两个月，张贤鹏在全镇干部大会上的一次工作汇报，把很多人都震住了。“从户口总数到姓氏比例，从年龄层次到单身人数，从成婚数量到生育变化，一张图表分析得清清楚楚。”不少干了多年基层工作的镇村干部说，对农村工作了解得这么细致，自己真不如张贤鹏。 张贤鹏说，作为一名乡镇干部，守住初的那份信念，就是要在这里干点实际的事儿,只要村民得到真正的实惠，自己就满意了。 “干部和群众是种子和土地的关系，心系群众苗得土，背离群众树断根，离开群众就是死路一条。”这是赵金水的话。绿军帽、棉布衣、黑布鞋，赵金水装扮得如同普通农民。高沟镇上，几乎每个村子里的人都认得出他。 “咱当干部的，不要成天空想着‘我要联系群众’，更不能嘴上喊着‘我在联系群众’。真正的联系群众，就是根本不把自己当成官，要把自己当成老百姓。这样遇到事，你就会自觉地替群众着想，跟群众在一起，就会自然而然地放下架子。” “乡镇干部不能像‘井里的葫芦’那样，从上面看深入下去了，可从下面看还浮在表面。”干了23年乡镇党委书记，程光宝对乡镇工作同样有自己独特的思考。“民情日记”是程光宝探索建立的基层治理新模式，也是破解乡镇干部“浮”在表面的关键举措。程光宝要求乡镇干部人手一本民情日记，走村访户记录群众的酸甜苦辣。他带头一户一户地走，一户一户地记，问题一个一个地解决。 程光宝总会被人问这样一个问题：“23年任职基层一线岗位，你是怎么坚持下来的？心里觉得亏不亏？”程光宝说，“信”方能“守”，坚定的理想信念要用“一辈子”的实践行动来体现。 “既然决定了要为人民服务，还是即刻把自己的命运和人民的幸福捆绑在一起令人心安。”张贤鹏在日记中写道。 2当前，基层存在一批“沉默干部”，他们或被迫、或主动选择不说真话、不说有实质内容的话。这种干部“群体失语”现象正在基层抬头，损害干事创业氛围。 一说起开会，中部省份一名李姓乡镇党委书记的火气就不打一处来：“总有几个人，晃晃悠悠进门后，屁股一坐、后背一靠、两眼一眯、嘴巴一闭，不点到名字，别指望蹦出一个字，直到会议结束，所有的事情都跟他们没关系。但凡问点啥，绕八圈还说不到点子上，能把人气死。”李书记认为，他们不学习不思考，知识储备长年不更新，认知和见识停留在记忆中，遇事凭感觉，张嘴就露怯，对一些问题也没啥见识。“业务素养欠缺，职业水平与岗位要求差距明显，客观上没有发表见解的能力，所以不敢张嘴，只能故作高深。” 在东部某市清洁取暖改造工作中，还没开干，相关干部就纷纷拍着胸脯向上级保证，“已经完成，效果很好”，层层汇报，直到省里。等到省里抽检被抽上时，当地慌了神，连夜召集全市住建部门工作人员加班，通宵达旦研究如何应付检查，沦为笑话。 如此明显的瞎话为啥没人反映？“说得不好，指不定哪句话就惹了人；说得太好，显得别人水平差，又遭嫉恨。”一名市直单位工作人员说。一些基层干部并非不懂，而是各怀心事，只要自己没问题，绝不下场蹚浑水。 某大学王教授说，这些“沉默干部”既不敢大胆指出问题，也不敢批评和监督他人，于是躲避矛盾、明哲保身，其危害不容小觑。要通过建立健全相应政策机制，让领导干部讲真话没有后顾之忧。 “因为太有责任心，总有干不完的活。”中部某厅局一位科级干部沈远洋经常因“管不住嘴”而苦恼。其实，沈远洋工作多，不是因为会得多，而是因为“话多”，现在开会时他甚至会在本子上写上“闭嘴”两个字，以提醒自己少说。他说，处室讨论一些工作时，有人装深沉，有人假模假样地提一些不切实际的想法，出于促进工作的考虑，自己总忍不住多给几句建议。“这下坏了，领导环顾四周，对这事有思考、有见地的就你一个，那就你做吧。”沈远洋说。 政府机关的“沉默干部”，许多是因为不想揽事。这样的“沉默是金”，不求有功但求无过，其实质就是一种推卸责任的表现，反映出个别干部不担当不作为的工作作风问题。 动员千遍，不如问责一次。有专家指出，对这些干部要彰显正风肃纪的决心，用好问责利器。做到失责必问，问责必严，让“铁规”发力，让制度生威，实现制度化、常态化问责，以刚性的约束倒逼干部知责、负责、守责、尽责。 一位43岁的基层公务员说，工作20多年来，他经历了七八任“一把手”，也曾遭遇“社会的毒打”：碰到过两个作风粗暴的领导，任何事都是领导一个人说了算，从来听不得不同声音，下属们要么张嘴阿谀，要么乖乖闭嘴。 在一些领导干部看来，“权威”不容冒犯，大情小事都要“我说了算”。在这种情形之下，胆小的干部两眼一闭，少说为佳；正直的干部被打压，也只好忍气吞声。 某大学许教授说，“一把手”权力边界规定不明晰时，就容易形成不良组织文化。要解决这种生态中干部的沉默问题，关键要完善对领导干部的监督机制，明确权力范围、边界，确保领导干部做得公、行得正、严律己，普通干部才敢讲真话、不沉默。 3近年来，新隆区在严密组织体系、发挥党员模范带头作用等方面进行实践探索，把党的政治优势、组织优势转化为乡村发展动能、治理效能，走出了一条党建引领乡村振兴的新路径。 新隆区域面积大、村湾多，发展治理难度大。近年来，新隆区创新设立“农村片区联合党委”，推进农村区域化党建工作，获中组部调研肯定。该区按照“地域相邻、人文相亲、产业相关”原则，在19个街（乡）党工委与589个村党支部之间，成立118个农村片区联合党委。每个片区下辖4至6个村党支部，街（乡）党工委班子成员担任书记。 农村片区联合党委搭建起区域化议事平台，共同协商解决区域内的治理难题；搭建区域化发展平台，共同组建股份制经济联合社，统一引进产业项目，形成农村发展治理联合体，实现党建责任由“书记首责”向班子成员“人人首责”转变、区域发展由“单兵作战”向“协同抱团”转变等“五大转变”。 一村富不是富，共同富才是真的富。新隆区在木兰花乡景区覆盖的杜堂村、崇杰村、柏叶村等5个村，组建起杜堂片区联合党委。杜堂村主打旅游，崇杰村主打康养，柏叶村、北门村和八里村主打现代农产品加工，服务景区酒店和养老市民，片区内实现了以强带弱、抱团发展。 “村看村，户看户，群众看的是干部。”2016年4月起，田村开展了“一个党员帮三户”志愿服务。每名党员根据自身特长和能力，选定3至5名帮扶对象，结成帮扶对子，从资金、技术、项目等方面帮助协调解决群众实际生产和生活困难。 时任村党支部书记王续刚结对的贫困户张晓，其兄弟二人均是孤寡残疾人，居住房屋为年久失修的土砖危房。王续刚自己拿出1000元，从民政部门申请2000元，从村集体拿出2000元，组织党员群众义务帮他们建起80平方米的砖瓦房；而老党员、退休公安干部老郑，主动担任村里的义务调解员，获得村民们一致好评。 目前，新隆区已在全区范围内推广“一个党员帮三户”模式，组织每名党员联系帮助3户村民，并在党员家门口挂牌亮明党员身份和联系"

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