华图2018湖南省公务员录用考试专用教材：申论历年真题及华图名师详解 （互联网+） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

本册试卷在系统研究湖南省公务员录用考试*招考大纲和历年考情考点的基础上淬炼而成，集系统性、及时性、实用性于一体，具有独特的代表性，能很好地指导考生提高解题技巧、夯实基础、开阔眼界、盘活知识，真正提升考生的综合应考能力。本套试卷秉持“一切以真题为本”原则，具有极高的参考价值。

2017年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（1）

2016年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（7）

2015年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（14）

2014年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（20）

2013年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（27）

2012年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（33）

2011年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（40）

2010年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（46）

2009年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（52）

2008年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（58）

2017年国家公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）（62）

2017年国家公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）（69）

2017年北京市公务员录用考试《申论》试卷（75）

2017年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（A类）（81）

*本试卷所选真题，均来源于网络或根据考生回忆整理。

2017年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（1）

2016年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（3）

2015年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（5）

2014年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（6）

2013年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（9）

2012年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（11）

2011年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（13）

2010年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（16）

2009年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（18）

2008年湖南省公务员录用考试《申论》试卷（19）

2017年国家公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）（21）

2017年国家公务员录用考试《申论》试卷（市地以下）（24）

2017年北京市公务员录用考试《申论》试卷（26）

2017年江苏省公务员录用考试《申论》试卷（A类）（28）

华图教育：集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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书摘插图

5.

东方网

2

月

10

日消息：

2

月

8

日，财税专家刘隆亨透露，原计划将个税起征点调为

2500

元，但因近经济形势的变化，可能要调至

3000

元—

3500

元。

原方案起征点是

2500

元

身为中国法学会财税研究会会长、北京大学税法研究中心主任的刘隆亨，是我国《个人所得税法》起草者之一，一直参与我国个税改革的讨论工作。刘隆亨透露，去年年底，财政部提交给国务院的个税起征点方案是从现在的

2000

元调至

2500

元。但因受金融危机影响，我国政府为了改善民生、扩大内需和物价上涨等原因，可能要将个税起征点调整为

3000

元—

3500

元。刘隆亨介绍，提高个税起征点，可以减轻收入中等偏下人群的税收负担，但个税起征点的调节也应是一个逐步调整的过程，调整幅度不宜过大。

深层次改革将考虑支出

据《华夏时报》报道，有关部门正在酝酿个人所得税领域的深层次改革。在我国，目前实行个税税制是对纳税人的各项收入分类，分别征收、各个清缴。这样客观上造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少。另外，个税对所有纳税人实行

“一刀切”，而没考虑到纳税人的家庭负担是否过重、家庭支出是否过大。

据了解，此次更深层次的个税体制改革，将综合考虑纳税人各项收入和支出，来确定缴税金额，这也是多数成熟市场经济国家所采用的税制。

中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，个税改革推出的顺序，应本着

“先解决对百姓影响的问题，再解决百姓呼声的问题，然后解决容易操作的问题，再次是解决改革震荡小的问题”的原则。

当前调整个税可刺激消费

目前，我国针对工资和薪金所得实行起征点为月收入

2000

元，

5%

—

45%

的九级累进所得税率。

虽然以

2000

元的个税起征点和累进税率来减轻中等收入人群的负担，提高个税起征点的呼声依然不减。面对当前金融危机的影响，调高个税起征点被许多专家认为可以刺激我国广大低收入阶层的消费。

而提高起征点受经济发达的江浙、广东等地欢迎，但欠发达的西部地区则不赞同，因为个税起征点提高后，当地原本较少的税收优势也将会减少。

个税改革好时机来临

2

月

8

日，在北京的一个公开活动上，著名经济学家吴敬琏、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉、北京大学经济学院院长刘伟、中国人民大学经济学院院长杨瑞龙、中央财经大学税务学院副院长刘桓等五位著名学者一致表示，目前正是推行包括上调个税起征点在内的一揽子个税改革方案的时机。

一位学者认为，上调个税起征点已经成为社会共识，目前调整个税可以有效地刺激消费，是个税调整的好时机。应该要求各个利益既得体把各自的观点

“摆在桌面上”，协调好各方利益，依此来研究个税改革的细则。

6.

两会期间，提高个税起征点是代表委员热议的话题，也是全社会关注的话题。

3

月

7

日，全国政协委员、财政部副部长廖晓军给降税心热的各界人士迎头泼了一盆冷水，表示个税起征点暂时不会调整，因为个税起征点调整需要很多外部条件，但是目前这些外部条件并不具备。提高个税起征点不可否认是个好办法，也可能是一个方向，但是近几年可能很难实行。

不调个税起征点不一定是个坏事。有关方面并无详细论证，证明个税起征点是否应该上调，上调到多少才合适。是

3000

还是

4000

？如果没有科学预算，一步减到位上调到

1

万岂不更好？正因为没有科学规划，只能根据政府财政收支情况决定，因此，个税起征点年年成为关注焦点，政府象征性地调上几百，实在是对社会情绪和行政资源的莫大浪费。

主张提高个税起征点的论据都是

“约摸、大概”，毛估估的个税起征点做不得准。茅于轼先生虽然没有研究过个税起征点具体应调到多少，不过笔者认为即使是调到

8000

也还嫌低。理由不是基于消费物价与居民收入增加、政府税收比例，而是“上个世纪

80

年代中国确立

800

元起征点的时候，居民收入很低，往往月收入只有几十元，现在居民收入已经有了大幅增长，目前

2000

元的个税起征点太低”。

中央财经大学税务学院副院长刘桓旗帜鲜明地表示反对，他的论据基于政府财政收入，同样不够充分。据统计，按照目前设定的

2000

元起征点已有约一半工薪族不纳个税，而每提高

500

元，则有将近

10%

比例的人不再缴纳个税，这就意味着仅四成工薪族需要缴纳个税。按当前情况，假如将个税起征点提高到

4000

—

4500

元，则缴纳个税的工薪阶层不到

8%

；假如提高到

8000

元，则纳税者将不到

1%

。鉴于

2009

年政府财政收入将会下降，提高个税起征点是不现实的。站在保政府财政的立场上说话，难以服众。如果降税能够促进消费，进而以消费税与营业税、企业所得税等方式更为合理合法地回流到政府手中，岂不更好？

调高个税起征点不一定是为穷人说话，实行更为高效、公平的税收体制才是为全民造福。低收入者本应免税、享受低税率，高级公务员与国企高管、企业主灰色收入、避税方法很多，如果以

4000

左右月薪作为起征点，不过是将税收的重担压到了无处可逃的中产阶层身上。根据国家税务总局的统计，

1994

年，我国工薪项目个人所得税

32.13

亿元，占当年个税总收入的

44.21%

；

2002

年至

2004

年，来自工资、薪金所得项目的个税收入占当年个税总收入的比例分别为

46.35%

、

52.32%

、

54.13%

，三年平均为

50.93%

。工薪收入阶层占据半壁江山。

不将灰色收入统计在内，个税起征点调多高都不过是工薪阶层的一点心理满足。免除一个月薪

2500

元者

25

元的个人所得税，推动不了内需。只有把所有人的真实收入公之于众，个税起征点之争才有价值。一项制度出错的概率在

30%

以上，讨论该制度的好处，就是让人了解该制度的弊端。在讨论个税起征点上调多少之前，先公布官员财产，将企业主的企业赢利与个人收入划分清，将个税上调与消费支出的计量关系整明白，才是重中之重。

财政部可以不提高个税起征点，但必须给公众明确的预期，让公众相信，无论是个税还是其他税收，在一步步切实地向着高效、公平、法治之路上前行。

很可惜，廖晓军先生语焉不明。什么叫做外部条件不具备？仅指政府财税收入处于下降通道吗？还是国税总局的技术条件不具备？社会各界呼吁以家庭为单位征收个人所得税，迟迟不能突破；实行综合与分类相结合的个人税制，以解决征收方法繁复问题；为避免屡屡动用全社会资源大动干戈上调起征点，将起征点与物价指数挂钩，也是前景不明。廖晓军先生如果能够细致剖析这些问题，由国家税务总局列出改革的时间表，税收改革的预期也就明确了，围绕个税的争论、作秀也就不会层出不穷了。

我们与其期盼有关部门提高四五百块钱的个税起征点，还不如呼吁、监督有关部门把关系个税体制的改革落到实处。

7.

东方网

3

月

22

日报道 “中国社会科学院一直在努力阻止个人所得税起征点的提高。”针对社会普遍关注的个人所得税起征点的提高问题，在中国人民大学

20

日举办的

2009

年中国宏观经济论坛上，中国社科院财贸所副所长高培勇语出惊人，并给出了他的理由。

高培勇认为，通过提高个税起征点来刺激内需的说法不成立。据他介绍，目前全国

4000

万个税纳税人中，工薪者占

30%

，所占比例不高，这种情况下提高起征点，并不能有效扩大内需。

高培勇指出，中国在

2003

年之后就确定了一个要综合与分类相结合的个人所得税的改革方向，如果现在焦点全部集中在提高起征点的问题上，相当于对未来的改革埋下祸根。

8.

随着一系列扩大内需政策地接连出台，近日，社会各界关于个人所得税起征点的讨论也日趋激烈。那么，老百姓心里合理的个税起征点到底是多少呢？

CCTV2008

经济生活大调查结果显示，

30

％的受访者认为个税起征点应该为

2000

元，而

25.7

％的受访者认为起征点应该为

3000

元，认为起征点应该在

4000

元和

5000

元的分别为

18.2

％和

22.7

％。

北京大学国家发展研究院副院长胡大源说：

“减轻税负和扩大内需并不见得完全矛盾。对于政府来讲。如果在一定程度上降低居民和企业的税赋，这也是一种扩大内需的方式，对于缓解当前经济的困难不失为一种有效的途径。”

三、作答要求

视频解析（一）给定资料

5

提到“一揽子个税改革方案”，请对这个方案加以简要的解说，限

200

字以内作答。（

15

分）

视频解析（二）给定资料涉及对是否应该再次提高个人所得税起征点问题的截然不同的两种意见。请梳理给定资料，加以分析综合，分别列出两种意见各自的理由。

要求：全面周到，准确无误，条理清晰，言简意赅，限

400

字以内作答。（

25

分）

视频解析（三）针对提高个人所得税起征点与地方财政之间的矛盾，发表你自己的看法写成一篇议论文。

要求：自拟标题，自定观点，做到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。不得照抄给定资料的文字拼凑成文，限

900

—

1100

字。（

60

分）

申老师判分写完答案，宝宝心里没底？扫这匹马，申老师来判分。

2008

年湖南省公务员录用考试《申论》试卷第页

2008

年湖南省公务员录用考试

《申论》试卷

一、注意事项

1

．本试卷由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为

150

分钟。其中，阅读给定资料参考时限为

40

分钟，作答参考时限为

110

分钟。满分为

100

分。

2

．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。

3.

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

4

．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

书籍介绍

《华图•湖南省公务员录用考试专用教材:申论历年真题及华图名师详解(2014)》坚持从真题出发，但又并不拘泥于真题；而是通过对历年真题的深刻把握，根据其变化趋势、走向编著出有所变化、与时俱进的练习试卷。反过来，无数次地揣摩真题、反复地研究真题，综合考察历年真题的变化规律，包括命题的走向，材料主题的选择，材料内容的搭配、排列，题量的增减，题型的设置，等等。