撬动职业健康安全管理——ISO 45001：2018运用指南 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

2018年3月12日，国际标准化组织宣布ISO 45001：2018正式发布，将取代已被广泛采用的OHSAS 18001以及其他一些国家标准，已获得OHSAS 18001认证的组织将有3年时间转换至新标准。ISO 45001：2018强调*管理者参与以及员工参与，以使工作场所更安全更健康，其高层次架构与新版质量管理体系标准（ISO 9001：2015）以及新版环境管理体系标准（ISO 14001：2015）的相同，从而使它们更易于整合。本书的主要内容是对ISO 45001：2018深度解读，给出各行业操作运用的实际案例、企业运用时的常见失效点及注意事项等，指导企业顺利完成转版工作。本书可与作者团队已出版的《撬动质量管理》《撬动环境管理》《撬动汽车质量管理》配套使用。

理解组织及其所处的环境

理解员工和其他相关方的需求和期望

确定职业健康安全管理体系的范围

职业健康安全管理体系

领导作用与承诺

职业健康安全方针

组织的岗位、职责和权限

员工协商和参与

应对风险和机遇的措施

危险源辨识

职业健康安全风险和职业健康安全管理体系其他风险的评价

职业健康安全机遇和职业健康安全管理体系其他机遇的评价

法律法规和其他要求的确定

策划措施

职业健康安全目标

实现职业健康安全目标的策划

资 源

能 力

意 识

沟 通

内部沟通

外部沟通

文件化信息

创建和更新

文件化信息的控制

运 行

消除危险源和降低职业健康安全风险

变更管理

采 购

承包方

外 包

应急准备和响应

监视、测量、分析和绩效评价

合规性评价

内部审核

内部审核方案

管理评审

改 进

事件、不符合和纠正措施

持续改进

道尔（中国）有限公司专注于为各类组织提供全面的管理业务咨询和培训，拥有众多由企业高管、专家组成的顾问团队和讲师资源，可以为企业量身定制适合的改进方案。主要编写人： 孙妍，毕业于天津财经大学，天津津港汇安科技有限公司安全咨询项目总监，经济师职称，国家安全生产标准化评审员，国家质量管理体系审核员。从事安全管理工作十余年，熟悉多行业企业的工艺过程和操作流程，具有丰富的审核经验和安全管理知识，天津港集团《安全生产风险预控管理体系企业标准》主要起草人，《集装箱码头安全管理实务》副主编，对50余家企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设、职业健康安全体系建立、安全生产标准化建设、安全制度建设、安全文化建设、应急预案编制、应急预案现场演练等项目进行咨询辅导，在安全管理方面具有丰富的实战和培训经验。

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1. 理解组织及其所处的环境

【ISO 45001：2018 条款原文】

4.1 理解组织及其所处的环境

组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果能力的外部和内部问题。

【条款解析】

本条款是在采用ISO管理体系标准高级结构后的新增内容，是本标准的核心内容之一，也是基于本标准实现职业健康安全管理体系的基础内容。外部和内部问题有可能是正面的，也可能是负面的，包括能够影响职业健康安全管理体系的条件、特征或变化的环境。

理解本条款，可考虑以下三方面。

1.分析组织在职业健康安全管理中的外部和内部问题

在ISO 45001：2018的附录中对组织的内外部问题进行了描述：

（1）外部问题，如：

1）文化、社会、政治、法律、金融、技术、经济和自然环境，以及市场竞争，无论是国际的或国内的、区域的或地方的；

2）新竞争对手、承包方、分包方、供方、合作伙伴和提供商、新技术、新法规的引入和新职业的出现；

3）有关产品的新知识及其对健康和安全的影响；

4）与行业或产业相关的、对组织有影响的关键推动和趋势；

5）与外部相关方的关系，及外部相关方的观念和价值观；

6）与上述各项有关的变化。

（2）内部问题，如：

1）组织治理、组织结构、岗位和责任；

2）方针、目标及其实现的策略；

3）能力，可理解为资源、知识和技能（如资金、时间、人力资源、过程、体系和技术）；

4）信息系统、信息流和决策过程（正式和非正式的）；

5）新产品、材料、服务、工具、软件、场所和设备的引入；

6）与员工的关系，以及他们的观念和价值观；

7）组织的文化；

8）组织所采用的标准、指南和模式；

9）合同关系的形式和程度，如外包活动；

10）工作时间安排；

11）工作条件；

12）与上述各项有关的变化。

2.明确组织的宗旨，以及组织实现管理体系的能力

一个组织的宗旨表现形式包括愿景、使命、核心价值观、方针和目标，或者是上述内容的组合。而组织实现管理体系的能力可以是有形的，也可以是无形的。组织的宗旨就如同组织打算搭建一座什么样的大厦，而能力就如同组织是否有足够的实力去搭建这座大厦。

一个组织的安全宗旨直接影响着组织职业健康安全体系运行的全过程。例如，组织的职业健康安全宗旨是“打造安全、和谐的工作环境”，那么组织的安全方针、安全目标、危险源管控就应当全部以“安全”和“和谐”为控制基点去投入人力、物力，通过机械自动化作业、人工智能运用，减少人员在危险作业下的暴露程度以控制死亡和重伤、轻伤事故的发生。如果组织的宗旨是“消除职业病危害”，那么组织就会着力于职业病防护、监测，更多地投入流程、材料无毒化以及劳动防护用品配备。可见，组织的宗旨对整个体系的运行起着指导性的作用。

3.分析、评估外部和内部问题及宗旨与实现组织体系预期结果的相关性

组织所有的管理体系都是为实现其宗旨服务的，组织应以宗旨为标尺来检视影响其能力要素的内外部问题。这些问题无论是正面或负面的、重要的或次要的、临时的或永久的，都需要组织进行检视，以确保其和组织的宗旨一致。组织要根据评估结果来决策是否需要关注、重点关注、临时关注或持续关注。后，组织需要对这些内外部问题的发展趋势进行合理和适当的评估，从而使组织成员能够确定并理解组织的环境，进而依据组织的环境变化趋势对组织的安全风险进行后续的策划和控制。

本条款与ISO 9001在相同章节处表示“预期结果”的英文单词用的是“outcome”，而不是ISO 9001的“result”,其含义不仅是“结果”，还包含“效果”的意思。就是说，内外部问题可能仍旧不会影响组织达成目标，但可能会造成消极或积极的效果。比如上班路上遇到堵车这一外部问题，但迟早都会实现到公司上班这一目标，只是会出现迟到这一不良效果。

本条款是实现管理体系的基础，从广义上讲，与管理体系标准的其他条款都有明示或隐含的关联。下面仅描述标准明示的关联：

1） 条款4.3 a）考虑条款4.1中所提及的内外部问题；

2） 条款6.1.1在策划职业健康安全管理体系时，组织应考虑条款4.1所提及的问题。

【应用要点】

1）组织的宗旨由组织的管理者或管理层确定。而在评价组织内外部问题时，信息收集范围要全面，应由组织成员积极参与，确保合理评估影响组织能力的要素。

2）一定要从组织的宗旨出发，并结合组织自身的特征。并不是所有收集到的信息都会成为问题点。

3）识别的过程中对内外部问题的描述要具体化，例如，什么政策的条款，或者哪个具体事件对公司的哪个方面产生了何种程度的影响。

4）在对内外部问题发展趋势进行预估或评估时，需要注意发展趋势的变化快慢，特别要注意对本组织的影响，以确认应对的紧急程度。比如一项新法规付诸实施，应立即响应，如果组织没有及时变更管理做法，很可能出现违法违规的生产作业。而经济形势、价值观、企业文化等则是变化趋势相对较慢的问题。

5）本条款应用时除了需要确保有关法律法规的要求能被准确和充分的理解和应用外，还可借鉴使管理体系顺利运行的管理原则，即以组织成员的职业健康安全为关注焦点、领导作用和承诺、全员参与、过程方法、持续改进、循证决策、关系管理。

【本条款存在的管理价值】

1）组织通过确定内外部问题，对需要应对的机遇和风险有了预判，对组织形成主动的、有效的职业健康安全管理机制非常有利，符合“安全、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

2）组织通过运用本条款可以站在发展的战略高度来思考组织业务与安全之间的互动关系，从而做出与组织生产相适应的安全管理决策。组织可以通过提供更安全的生产环境，提升组织内部员工满意度，降低组织因工伤事故产生的成本。

【OHSAS 18001：2007对应条款】

无对应条款。

【新旧版本差异分析】

在OHSAS 18001：2007中并没有明确提出该条款，只是在引言和策划中提出了一些可能的领域和范围；在ISO

45001：2018中，此条款成为独立条款，表明了其重要性，需要组织认真对待和持续关注。

【转版注意事项】

1）本条款是ISO 45001:2018的变化之一。所以，为了转变原有体系思维，需要做好针对本条款的培训，使各个部门有意识地运用本条款。

2）体系推进人员需要了解组织各部分信息的来源，同时要根据组织自身的组织架构复杂程度，策划组织内外部问题识别工作的分工和过程。

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编辑推荐

本书深入解读新版标准的每个条款，并对新旧标准展开对比，指明转版要点，可操作性非常强；本书结合作者的培训经验，所举实例诙谐幽默，可读性、实用性非常强；作者提供丰富的增值服务，对图书销售的促进作用明显。

前言

2019年3月21日，江苏盐城响水一化工厂发生爆炸事故，造成78人遇难。2018年全国发生5.1万起生产安全事故，有3.4万多人失去了生命。以每个家庭5口人计算，意味着超过13万人因事故失去亲人。这些用生命写出的数字让人痛心无比。作为一名安全人，同时也是2016年“8.12天津港爆炸事故”的亲历者，我能感受到一场特大事故对于伤亡者、对于企业、对于政府、对于地方，甚至对于区域经济的重大影响。我们甚至会怀疑自己长久以来的发展与管理方式：是不是我们还处于一种安全管理理念落后、安全管理体系失效、安全管理机制匮乏、安全文化缺失的状态而不自知？是什么造成了我们一直努力、却依然安全形势严峻的现状呢？

在企业做安全，我们常听到的一句话就是“如果我们都管好安全了，那还要安全部干什么？”显然，有些管理者和操作者真地不知道自己在法律法规要求下应该担当怎样的安全职责；这样的职责，应当以怎样的方式运行；这样的运行，是否真正管住了风险；这样的风险，是否会无端地造成事故；这样的事故，企业和每个相关者是否真地能够承受。于是，我们编写了《撬动职业健康安全管理》一书，运用通俗的语言和翔实的案例，为大家解析国际标准化组织发布的“ISO 45001：2018 职业健康安全管理体系要求及使用指南”标准，指导企业实际运用。

为了更好地将各行业、领域的安全实践呈现给读者，编写组汇集了涉及石油、化工、冶金、汽车、电梯、手机、制药、港口、物流、航空、陆运、水运、餐饮、安全服务等10余个行业的30余名安全工作者，从他们从事的领域中挖掘安全案例，剖析其中的原因与应对措施，同时把企业经营的先进安全理念和实践介绍给读者，希望读者能够在读这本书的同时，思考自己的企业或生活中是否也存在着这样的安全隐患与改进空间，是否可以再把安全工作向前推进一步，让我们的一言一行、一举一动都处在安全的氛围之中。

当我们不再为“尽职免责”而强调形式主义的安全文件和记录，当我们不再为完善“风险清单”而忽视现场管控的有效性和适宜性，当企业、行业、政府真正把“三管三必须”落到实处，当管理者真正为尽职履责而思考安全到底要做些什么，当每个操作者都能够真正地为自己和他人的安全做好每一道工序，当你、我、他随时将“安全”的理念融入工作和生活之中的时候，我们的安全才能真正达到“无危则安，无缺则全”。

唯愿平安与您同行！