中国财政史十六讲 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

民族富强之路的财政逻辑 刘守刚

今天的中国是历史上中国的延续，那么历史上王朝兴衰背后的财政原因是什么？十八届三中全会说财政是国家治理的基础和重要支柱，那么两千年帝国国家治理的智慧与教训有哪些？

《中国财政史十六讲》一书，不以传统的史料堆积为主要内容，也不以简单的时空框架为安排形式，而致力于运用财政政治学理论来重新阐释自商周直至当代的财政史料，从而以财政的视角揭示中华国家的发展规律，通过将财政思想演变与财政制度实践有机地交融在一起，揭示千百年来中国人用财政工具治理国家的秘密以及向现代转型的艰难路径。

第一讲 导论

第二讲 概念与理论

第三讲 从城邦到帝国进程中的财政国家

第四讲 家财型财政在*帝国的成形

第五讲 帝国初兴时期财政理论的反思

第六讲 *帝国的衰亡与财政救治

第七讲 “税地”财政在第二帝国的实现

第八讲 国家生存竞争下第二帝国的财政创新与失败

第九讲 帝国成长时期财政思想的争论

第十讲 第三帝国成熟而低弹性的财政收入体系

第十一讲 第三帝国消极主义职能观支配下的财政支出体系

第十二讲 第三帝国不断集权却难以理性化的财政管理体系

第十三讲 晚清财政转型与工具性国家变革

第十四讲 目的性国家的变化与财政转型在民国时期的失败

第十五讲 新中国现代财政构建与国家转型的进展

第十六讲 中国国家成长的财政逻辑

参考文献

刘守刚，男，1971年生，江苏建湖人。2000年、2004年分别从上海财经大学财政学专业、华东政法学院法律史专业毕业，分获经济学博士学位与法学博士学位，2007年从复旦大学政治学博士后流动站出站。2001年起至今，任教于上海财经大学公共经济与管理学院，研究方向为财政史、财政思想史与财政政治学。已出版《中国公共生产探源与政策SHOU*选择》《西方立宪主义的历史基础》《国家成长的财政逻辑》《家财帝国及其现代转型》等专著，以及研究生教材《财政经典文献九讲》，并在《管理世界》《财经研究》等杂志发表多篇论文。

暂无出版社相关信息，正在全力查找中！

暂无相关书籍摘录，正在全力查找中！

在线阅读地址：中国财政史十六讲在线阅读

在线听书地址：中国财政史十六讲在线收听

在线购买地址：中国财政史十六讲在线购买

在财政管理上，第二帝国的遗产有两个方面。一方面，鉴于第一帝国及晚唐五代的教训，以宋为代表的第二帝国，实行了高度集权。另一方面，国家不断地改进暴利性资源的管理，来谋求财政收入的弹性。就前者而言，其成功之处在于地方再也无力反抗中央，避免了国家的分裂，但其失败之处在于地方政府能力嫉妒弱化，没有财力兴办公共事业，更加无力抵抗外来入侵。就后者而言，对暴利性资源管理进行一定程度的调整，这是财政改革的常规，自有其有利之处。但不利之处在于，各级官府及官吏可利用这一机会大肆盘剥百姓，以至于削弱了国家的民众支持基础。

具体而言，所谓现代家财型财政指的是这样一种财政类型：它的财政收入的主要形式是政府控制的国营工商企业的收入上缴(以利润和折旧费等形式)，财政支出主要用于基本经济建设(新建国营企业)和现有国营企业的经营活动(流动资金、挖潜改造资金等)，财政管理上权力高度集中，一切决策权都毫不含糊地属于中央，地方政府只负责执行，单位(企业、机关、团体和学校等)的收支政策由上级政府部门乃至中央政府决定……国营企业上缴给政府并形成财政收入的大多并非依靠自身经营效率而产生的利润，而主要来自其他渠道，如工农产品价格剪刀差、工人低工资、垄断租金、部分折旧费与资源补偿费等。

在中华帝国史上，有一个突出的现象是，王朝中期大多会进行财政制度改革。大体上，一个王朝能否延续较长时间，取决于王朝中期能否“中兴”，而王朝能否中兴又在相当程度上取决于中期财政改革是否成功，即实现“财政中兴”。

历代王朝中期发生的财政改革，一般都从以下三个方面进行，并进而形成财政改革的常规路径。

第一，在财政收入方面，设法应对土地兼并后大量土地脱离田赋征收范围、正式财政收入大幅减少的问题。在王朝初期，国家通过各种方式（授卖官地鼓励垦荒、承认对无主地的占用等）将荒地分给小农，以便重建一家一户的小农经济基础。随着经济的恢复，贫富差距加大，富人开始收购穷人土地，皇族、官僚和豪强仗势侵夺地产，以及因生产效率原因而发生土地的自然流转。这样到王朝中期就无可避免地出现土地的兼并和集中现象，一大批农民将因此失去土地。如果在财政上能真正实现“履亩而税”的理想，那么土地兼并不会造成严重的财政后果。但在现实中，土地兼并者大多为权势阶层，他们拥有免税特权或法外特权，其兼并的土地往往不在田赋征收范围之内，这就造成正式财政收入大量减少。针对这种情况，王朝中期进行的常规财政改革是：要么设法限制土地兼并，要么落实“履亩而税”。在实践中，抑制兼并）被屡次提起但很难操作，宋代以后的财政改革努力实现履亩而税。

第二，在财政支出方面，设法应对支出大规模增长带来的收不抵支问题。在帝国理想中，国家的职能是有限的，因而财政支出也是相对固定的，这样对财政收人的要求也不高，“量入为出”由此成为财政的最高原则。但在王朝中期，这种有限财政支出的理想大多破灭，因为支出往往会不断地增长以至于收不抵支。随着王朝的兴起与长期延续，依附于皇室的宗室人员以及官僚队伍会越来越庞大、奢侈消费程度越来越高，由此导致皇室支出与官俸支出的大幅增加。面对这种支出增长所引发的财政危机，王朝中期财政改革的应对办法也是常规性的，那就是在帝国财政框架内压缩皇室和官僚开支（即“节流”），加强收支管理，减少中间漏损等。另外，再用一些手段增加财政收入（即“开源”），如卖官鬻爵、开矿等。所谓非常规支出增长，是在特定时期，帝国可能会面临巨大的外部威胁而急需军事开支和其他支出的...

帝国财政的如下基本边界：①财政改革的常规措施是要么保障小农家庭对土地的分散占有，要么将田赋负担落实在田亩基础上（实现履亩而税），由此财政收入的边界始终是以农户家庭上缴的田赋为主要收入形式（对工商业则实行一定的抑制）；②财政支出改革的常规方法是压缩皇室和官僚支出，由此财政支出的边界是以有限的财政支出维持帝国相对固定的职能，贯彻量人为出原则；③财政管理改革的常规方法除了加强行政管理的正规化外，主要是尝试用不同的方法来管理暴利性资源商品以获得更多的财政收入，由此形成财政管理的边界是贯彻一般行政管理的要求，并用暴利性资源商品来获得财政收入的弹性。

王安石变法之所以失败，最为重要的原因显然是它开始突破帝国财政的边界，但其所要求的配合条件在帝国框架内无法提供。

（1）财政收入方面试图以商业行为增加财政收入，在帝国框架内无法成功。要通过商业行为，以自愿交易为手段来增加交易双方的效用，至少有两个前提，一个是比较坚实的个人产权基础（如此才有交易的对象），另一个是比较健全的市场中间组织（如此才有交易的渠道）。帝国的经济组织方式是在君主以大家长身份支配一切资源的基础上，以一家一户为基础的小农来占有并耕种田地，虽然有商业交换，但并没有严格的法治基础保障个人产权。大规模的中间组织（银行、商业公司等）也非常缺乏，交易渠道极其狭窄，交易成本过高。青苗法实施过程中，官府库房中的钱财，需要现代银行将其转化为资本，以完成借贷、回收本金及收取利息的过程；但此时显然缺乏这些条件，只能简单地由官吏派发给富户，再由富户转贷给百姓，期间没有任何产权的观念和法治的保障，只有赤裸裸的权力压榨行为。

（2）财政支出方面突破“量入为出”原则，难以在帝国框架内成功。要开发财富源泉，就意味着帝国政府必须担负起更多的经济和社会职能，为经济和社会发展提供服务。这样原先以相对固定职能为前提的财政支出方向，就需要转为以促进资源开发和工商业发展为主要支出方向。财政支出方向的这一变化，需要在国家制度与运行原则上有整体的转型，即从帝国转向现代国家，而这一转向显然是此时的宋帝国所无法完成的。

（3）在财政管理上，王安石变法对当时的官僚制度与官僚能力提出了无法完成的要求。要能实现王安石变法的目的，既需要各级官吏有为民众提供服务的愿望，又需要他们有为民众服务的能力。要使官吏以民众为导向提供服务，不仅需要在道德伦理上对他们进行教育和要求，更重要的是应由民众决定官吏的去留，这突破了帝国家天下理念中“父母官”的角色，而对民主制度提出了要求。要使官吏具备为民众服务的能力，就需要改变官吏的教育和...

书籍介绍

民族富强之路的财政逻辑 刘守刚

今天的中国是历史上中国的延续，那么历史上王朝兴衰背后的财政原因是什么？十八届三中全会说财政是国家治理的基础和重要支柱，那么两千年帝国国家治理的智慧与教训有哪些？

《中国财政史十六讲》一书，不以传统的史料堆积为主要内容，也不以简单的时空框架为安排形式，而致力于运用财政政治学理论来重新阐释自商周直至当代的财政史料，从而以财政的视角揭示中华国家的发展规律，通过将财政思想演变与财政制度实践有机地交融在一起，揭示千百年来中国人用财政工具治理国家的秘密以及向现代转型的艰难路径。